汉堡G20:世界将在两大战场对垒特朗普
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德国汉堡G20峰会临近(7月7日至7月8日举行),特朗普的住宿问题终于有了着落。他原本想订“超奢”的汉堡四季酒店,却被对方很有风骨地拒绝,并且没有给出任何理由。《法兰克福汇报》曾经报道说,他怕不安全,只好住到柏林去,开会期间两地跑。
想想吧,赶早高峰的美国总统……
最终,还是东道主汉堡勉为其难地给他借了一栋小白楼。
△小白楼
特朗普的尴尬,恰恰折射出此次G20峰会不可回避的矛盾。特朗普上台后的“搅局”,使得世界政治经济局势发生重大变化,“逆全球化”思潮抬头,贸易保护主义甚嚣尘上,国际局势错综复杂。G20作为全球治理和大国协作的重要机构,各国都希望通过直面的会晤和讨论,对关键性问题达成共识。
最为聚焦的正是捍卫气候变化的《巴黎协定》和自由贸易。
美国当地时间1月23日,特朗普签署行政命令,正式宣布美国退出“跨太平洋伙伴关系协定(TPP)”,以此兑现他竞选期间做出的承诺。该协议旨在削减美国对这些国家的进出口关税,除了美国,还包括加拿大、墨西哥、日本、澳大利亚、新西兰、智利、秘鲁、马来西亚、新加坡、越南和文莱。
美国当地时间6月1日下午,美国总统特朗普在白宫宣布,美国将退出《巴黎协定》。特朗普表示,《巴黎协定》是“华盛顿签署的对美国不利而有益它国的协议中最新的证明”,该协议是以美国工人和美国纳税人失业、降低收入、关闭工厂以及大幅减少经济产出为代价。
自由贸易
在过去10多年的G20公报中,一直把对保护主义的警语——“抵御各种形式的贸易保护主义”写入G20公报之中。但是,在德国举行的今年首次二十国集团(G20)财长和央行行长会议出现了各国围绕联合声明激烈争论的罕见场面。这是由于主张“美国第一”的特朗普政府对明确写入“反对保护主义”加以阻止。
该表述最终未被写入声明,在贸易方面仅仅表示“要加强贸易在经济中的贡献”。这样的表述大大弱化了抵御保护主义的含义,令人对本次G20峰会在这一方面所能取得的成就颇为担忧。
而据英国《金融时报》报道,欧盟与日本将于本周签署一项全面的自由贸易协定。如果在本周G20峰会前夕达成协定,将是对特朗普式保护主义的有力回击。所以,本次G20峰会很有可能打响坚守自由贸易原则的一方对保守主义的“保卫战”。
更有意味的是,在以自由贸易起家的汉堡(十三世纪后,汉堡与北德各港口城市建立自由贸易联盟——汉萨同盟)为保护自由贸易而战,似乎更有主场优势。
汉堡鸟瞰
这也考验着东道主默克尔的本事。特朗普对于德国对美高额贸易逆差始终多有微词,而默克尔则在一次讲话中挑明要同美国新政府就此斡旋。
默克尔表示,“我们要竭尽所能在汉堡达成一份(在自由贸易问题上)尽可能广泛的协议。虽然美国新政府让达成这一点变得不是很容易,但是无论如何我们都要努力。”
而在此国际形势下,中国开始试图替代美国,扮演自由贸易的旗手角色。今年以来,中国领导人在不同场合多次提到推动经济全球化和反对贸易保护主义。今年1月,习近平主席在瑞士达沃斯出席世界经济论坛时表示:
搞保护主义如同把自己关进黑屋子,看似躲过了风吹雨打,但也隔绝了阳光和空气
”今年6月,国务院总理李克强在夏季达沃斯论坛致辞中提到,全球化给所有国家提供了机遇,如果准备不足,适应不够,有可能出现问题。
但我们不能因为走路崴了脚,就怪地不平,不再往前走了。
”《巴黎协定》
另一焦点《巴黎协定》的讨论,同样充满火药味。
美国白宫7月3日称,二十国集团(G20)汉堡峰会召开前夕,美国总统特朗普和德国总理默克尔深入讨论了贸易和气候问题。特朗普表示,他期待协助默克尔成功举办这次峰会。但是他将于7月5日至6日访问波兰,这也是他在G20峰会之前要到访的唯一国家,却被不少西欧国家看来是一种挑衅行为:波兰是欧盟内对气候变化议题持怀疑态度的重度排放国。
默克尔6月29日在德国议会上发表讲话时宣布,推动落实巴黎气候协定制定的目标是下周G20峰会的重点议程之一。她指出,欧盟“无条件”支持巴黎气候协定,巴黎气候协议不会再重新讨论,不会重新谈判。
她表示:
“自特朗普宣布退出巴黎协定以来,
我们比以往更加坚定地要将其推向成功”
“巴黎协定是不可逆转的,也是不可谈判的”
默克尔表示,预计此次G20峰会在气候变化问题上的讨论不会轻松,但掩盖分歧没有益处,德国也不会这么做。
随后,默克尔继续向特朗普开炮:
那些认为世界上的问题可以靠孤立主义和贸易保护主义来解决的人想错了。
”今年5月9日,习近平主席在与法国总统马克龙通电话时也表示,中法双方要保持在国际和地区问题上沟通协调,维护包括气候变化《巴黎协定》在内的全球治理成果,加强在20国集团框架内合作,为世界和平、稳定、繁荣共同作出贡献。
△2015年12月12日,巴黎气候变化大会通过《巴黎协定》
与努力达成保护自由贸易协定相似,英国《金融时报》于7月4日刊发题为《G20前瞻:气候这张牌,默克尔该怎么打?》的文章称,在本周举行的G20峰会中,德国总理默克尔有望就控制气候变化的问题通过一份有意义的、特朗普完全同意的20国公报。
作为欧盟大姐大,
本次G20峰会东道主,
默克尔能否完成这两项看似不可能的任务?
二十国集团(G20)研究小组创始人兼联席主任约翰·J·柯顿说:“默克尔若能相机行事,就能取得很多成果。”
“让我们面对现实:巴黎协定本来就不是重点。汉堡峰会需要做的,也是特朗普政府在国内没有做到的,即使在他退出巴黎协定之前也没能做到的,就是采取具体措施,包括监管措施,切实抗击和控制气候变化。”
“所以,如果默克尔在汉堡峰会上可以专注于推动各国就一系列具体的气候控制措施达成一致,那她能取得很多成果。例如能源效率、改进清洁能源技术、建设清洁的基础设施等,甚至是应对有毒碳污染物的具体行动亦或是加强对重型卡车排放的监管。”
本次峰会还有两次重要会晤值得期待。
二次“习特会”
习近平主席与特朗普在美国海湖庄园初次会面
4月6日至7日,他们在美国佛罗里达州海湖庄园的首次会晤,举世瞩目。此后,两人又通过三次电话,重点在朝鲜问题。
第一次通话
4月12日上午,特朗普又给习近平打来电话,在朝鲜问题和叙利亚问题上寻求中国帮助,试图说服中国加强对朝鲜制裁,同时抑制朝鲜的军事冲动与核导活动。
通话中,中方表示,在朝鲜问题上,中方坚持实现半岛无核化目标,坚持维护半岛和平稳定,主张通过和平方式解决问题,愿同美方就半岛问题保持沟通协调;在叙利亚问题上,中方坚决反对任何使用化学武器的行为。
从上述表态看,特朗普就朝鲜问题、叙利亚问题从中国这里并未得到任何中方的默认,默许美国打击朝鲜更是无稽之谈。
最后,两国元首同意通过各种方式保持密切联系。
第二次通话
4月24上午,习近平与特朗普就朝鲜局势等问题进行第二次通话。两国元首就朝鲜半岛局势交换了意见。习近平强调,中方坚决反对违反联合国安理会决议的行为,同时希望有关各方保持克制,避免做加剧半岛局势紧张的事。
第三次通话
峰会会面前夕,习近平应约同特朗普通再度通话。据美国白宫称,通话中两人再次谈及朝鲜问题,双方同意朝鲜核导弹项目的威胁愈来愈大,重申半岛无核化的决心。
另外,特朗普还提到贸易相关议题,强调寻求更加平衡的贸易关系。双方还讨论了一系列其他有关双边共同利益的地区和问题。
朝鲜问题也将成为此次峰会上一个不大不小的焦点。峰会上,特朗普还将于日韩首脑会晤。
2
“双普会”——普京与特朗普会晤
美国总统特朗普和俄罗斯总统普京即将在本届G20峰会期间进行首次面对面会晤。
在美俄关系恶化至冷战后最糟水平、“通俄”调查困扰特朗普的这个时候,谁会是这次见面中那个更“强大”的男人?
此次白宫官员没有透露多少两位领导人会面的议程细节。但莫斯科方面提出了对话中俄罗斯将要提及的详细要求,并提到了一些可供商谈的领域。
其中一项明确的要求是,美国必须归还去年12月由时任总统奥巴马下令查没的两栋俄罗斯外交大楼。《今日美国》报道称,此前美国政府已经考虑归还这两栋大楼,作为改善双方关系的一块敲门砖。
莫斯科方面还指出,俄罗斯将提及对美国制裁的不满、希望在国际反恐领域和叙利亚问题上合作的意愿,以及在控制核武器问题上的努力。
一些分析认为,由于两国利益几乎没有重合的地方,不应该对会面成果有太高期盼。
文/金瞳
编/李景欣 黄佳琪 施钰 周婧璇
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